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西安邮电大学关于进一步加强和改进新形势下宣传思想工作的实施意见
2016年09月30日  

    为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,进一步加强和改进新形势下我校宣传思想工作,牢牢掌握意识形态工作领导权、话语权,根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》和陕西省《关于进一步加强和改进新形势下全省高校宣传思想工作的实施意见》精神,结合我校实际,制定以下实施意见。       

    一、充分认识做好宣传思想工作的重要性和紧迫性

     1.充分认识做好宣传思想工作的极端重要性。意识形态工作是党和国家一项极端重要的工作,高校处于意识形态领域前沿,是学习、研究、宣传马克思主义的重要阵地,承担着培养社会主义事业合格建设者和可靠接班人的重要使命,肩负着培育和弘扬社会主义核心价值观,为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供人才保障和智力支持的重要任务。做好宣传思想工作,加强意识形态阵地建设,是一项战略工程、固本工程、铸魂工程,事关高等教育的价值取向和办学方向,事关“为谁培养人”“怎样培养人”“培养什么样的人”等根本性问题,对于巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位,巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础,具有十分重要而深远的意义。     

     2.充分认识做好宣传思想工作的现实紧迫性。当前,世界范围内各种思想文化交流交融交锋更加频繁,国际思想文化领域斗争深刻复杂,一些西方国家把我国发展壮大视为对资本主义价值观和制度模式的挑战,加大对我国进行战略围堵和牵制遏制力度,把青年学生做为他们文化渗透的重点,学校抵御和防范敌对势力渗透的任务更加繁重。国内各种社会矛盾和问题相互叠加、集中呈现,人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强,用社会主义核心价值观引领广大师生的任务更加艰巨。互联网已成为舆论斗争的主战场,加强网络舆论引导,充分运用新型传播手段创新宣传思想工作,掌握网络舆论主动权的任务更加凸显。宗教极端思想对新疆等少数民族学生影响加大,加强学生宗教活动管理,坚决防止宗教极端思想渗透传播的任务更加迫切。教育率先实现现代化的目标已经确定,全面深化教育领域综合改革进入攻坚阶段,落实好立德树人的根本任务更加紧迫。     

     3.切实增强做好宣传思想工作的主动性。我校意识形态工作与中央要求和严峻形势相比,仍有一些不相适应的地方。一些领导存在不愿抓、不敢抓、不会抓的问题。大思政、大党建、大宣传的观念还有待进一步深化,齐抓共管格局还须进一步优化。思想政治理论课主渠道、主阵地的作用发挥需要进一步加强,针对性、实效性需要进一步提高。面对网络、微博、微信等新兴媒体飞速发展,加强正面引导、有效应对负面舆论的能力有待进一步提高。加强和改进我校宣传思想工作,努力使各级领导干部成为宣传思想工作的有力组织者,教师成为社会主义核心价值观的自觉传播者,大学生成为中国特色社会主义的坚定信仰者,是一项极为重要的任务。     

    二、指导思想、基本原则和主要任务

     4.指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,全面贯彻党的教育方针,坚持正确的办学方向,强化政治意识、责任意识、阵地意识和底线意识,以立德树人为根本任务,以深入推进中国特色社会主义理论体系进教材进课堂进头脑为主线,以提高教师队伍思想政治素质和育人能力为基础,以加强学校网络等阵地建设为重点,积极培育和践行社会主义核心价值观,不断坚定广大师生中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信和文化自信,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。     

     5.基本原则。(1)坚持党性原则、强化责任。全校各级党组织要切实担负起政治责任和领导责任,提高领导水平,增强驾驭能力,敢抓敢管、敢于亮剑,做到守土有责、守土负责、守土尽责。(2)坚持育人为本、德育为先。把坚定理想信念放在首位,始终坚持用中国特色社会主义理论体系武装师生头脑,确保社会主义办学方向。(3)坚持标本兼治、重在建设。强化依法管理,着力加强制度建设,把我校建设成为学习研究宣传马克思主义的坚强阵地。(4)坚持改革创新、注重实效。准确把握师生思想状况,创新工作理念和方式方法,把解决思想问题与解决实际问题结合起来,不断增强针对性实效性。(5)坚持齐抓共管、形成合力。推动校内各方协同配合、全校师生支持参与,构建我校宣传思想工作新格局。     

     6.主要任务。(1)坚定理想信念,深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育,加强思想理论建设,加强具有中国特色、时代特征的哲学社会科学学术理论体系和学术话语体系建设,进一步增强理论认同、政治认同、情感认同,不断激发广大师生投身改革开放事业的巨大热情,凝心聚力共筑中国梦。(2)巩固共同思想道德基础,大力加强社会主义核心价值观教育,把培育和弘扬社会主义核心价值观作为凝魂聚气、强基固本的基础工程,弘扬中国精神,弘扬中华传统美德,加强道德教育和实践,提升师生思想道德水准,使社会主义核心价值观内化于心、外化于行,成为全体师生的价值追求和自觉行动。(3)壮大主流思想舆论,切实加强意识形态引导管理,做大做强正面宣传,加强国家安全教育,加强国家观和民族团结教育,管好导向、管好阵地、管好队伍,坚决抵御敌对势力渗透,牢牢掌握意识形态领导权、话语权,不断巩固马克思主义指导地位。(4)推动文化传承创新,建设具有中国特色、体现时代要求的大学文化,培育和弘扬西邮精神,继承和发扬中华优秀传统文化,促进社会主义先进文化建设,增强文化软实力。(5)立足学生全面发展,努力构建全员、全过程、全方位育人格局,形成教书育人、实践育人、科研育人、管理育人、服务育人长效机制,增强学生社会责任感、创新精神和实践能力,全面落实立德树人根本任务。     

    三、切实推动中国特色社会主义理论体系进教材进课堂进头脑

     7.统一使用马克思主义理论研究和建设工程重点教材。把统一使用工程重点教材纳入相关专业人才培养方案和教学计划,完善工程重点教材任课教师全员培训制度。把工程重点教材使用情况作为教学评估的重要内容,实行使用情况年度内部通报制度。确保使用好马克思主义理论研究和建设工程统一编写的思想政治理论课教材,组织编写教学案例资料,保证统编教材使用效果。     

     8.加强思想政治理论课主渠道建设。制定思想政治理论课建设规划,在发展规划、经费投入、公共资源使用中优先保障思想政治理论课建设,在人才培养、科研立项、评优表彰、岗位聘用(职务评聘)等方面充分重视思想政治理论课教师,做好马克思主义研究院的建设工作。着力抓好凝练学科方向、培养学科带头人和加强学科团队建设、加快精品课程建设三个环节,为思想政治理论课建设提供理论、教学和人才的有力支撑。完善以教学效果为核心的质量评价体系,鼓励教师创新教学模式,深化教学改革,积极探索实践教学,大力推进择优推广教学改革项目,组织党政干部、知名专家和一线名师讲授示范课,共享思想政治理论课优秀教学资源,加强思想政治理论课程网站建设,推动教学方法和手段创新。     

     9.广泛开展党的思想理论宣讲活动。深入学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,广泛开展各种形式的学习活动,通过学校的各类媒体深度解读习近平总书记的系列重要讲话,使广大师生准确把握核心要义、领会思想精髓和基本内涵,用讲话精神统一思想和行动。深化中国特色社会主义、中国梦和社会主义核心价值观的宣传教育。把社会主义核心价值观融入教育全过程,组织开展主题宣传、主题教育和主题文化活动。加强党史国史和形势政策教育,建立形势政策高端报告资源共享、信息分享机制,进一步提高大学生形势政策教育质量。     

    四、进一步提高大学生思想政治教育针对性实效性

     10.健全工作机制。实施大学生思想政治教育质量提升工程。进一步健全大学生思想政治教育工作自测自评长效机制。对照测评体系和标准,分片督查和重点抽查相结合,查漏补缺,把机构建立到位、人员配备到位、经费补充到位,建立完善大学生思想政治教育的保障机制,结合大学生思想政治工作的实际,足额保障经费需求。提高大学生思想政治教育工作的规范化、科学化水平。建立大学生思想状况分析研判机制,开展师生思想状况滚动调查工作,定期集中研判大学生思想动态。强化维护稳定安全情势分析研判、风险评估和网络舆情分析。     

     11.创设有利于大学生成长成才的活动载体。充分利用大学生思想政治教育基地开展各类活动。广泛开展“我的中国梦”主题教育实践活动,深化大学生社会主义核心价值观教育。开展“与信仰对话”、“不负好时代,助推中国梦”、“奋斗的青春最美丽系列分享”等主题教育活动,发挥爱国主义教育基地的育人功能。全面实施“青年马克思主义者培养工程”,完善培养体系、创新培训内容和形式,提升大学生骨干的培养质量。推动实践育人制度化常态化,做实做强助学支教、志愿服务、学雷锋等品牌活动,提升团组织在学生中的影响力和凝聚力。广泛开展各类社会实践和公益活动,加强实践育人基地建设,建立健全大学生志愿服务制度,将志愿服务纳入大学生综合素质评价指标体系。开展以大学生暑期“三下乡”、进社区为载体的社会实践活动,开展以“挑战杯”全国大学生科技竞赛为平台的创业创新活动,开展大学生“走下网络、走出宿舍、走向操场”主题性课外体育锻炼活动。     

     12.充分发挥先进典型的教育引导作用。发挥先进典型的导向引领作用,深入挖掘、宣传推广开展社会主义核心价值观建设的好经验、好做法以及涌现出来的优秀人物、典型事迹。大力弘扬中华民族优秀传统美德,运用多种形式开展道德模范先进事迹宣讲活动,营造学习、崇尚、争当、关爱道德模范的浓厚氛围。发挥青年榜样的示范带动作用,通过大学毕业生建功立业先进事迹巡讲等多种活动,教育引导大学生“勤学、修德、明辨、笃实”。组织开展学雷锋示范点和岗位学雷锋标兵评选命名工作。     

     13.推进校园文化建设。推选一批具有西邮特色的校园文化精品,通过实地参观、成果展示、辅导报告、交流研讨等形式,开展校园文化建设优秀成果推广活动。加强和完善中华优秀传统文化教育,不断探索创新“礼敬中华优秀传统文化”活动的方式载体。深入开展大学生“科技文化节”、“社团巡礼月”等一系列主题文化活动,推进校园廉洁教育和廉政文化建设。     

     14.加强学生心理健康教育规范化发展。建立健全大学生心理健康教育体制和机制,成立大学生心理健康教育工作领导小组,健全学校、学院、学生班级、宿舍四级心理健康教育工作网络,明确职责分工,细化岗位职责。加强学校心理健康教育工作队伍建设,按照1:3000的师生比配备心理健康教育专职工作人员,纳入学校思想政治工作队伍。落实教育部相关规定,开设心理健康教育公共必修课,设置相应学分。加强心理咨询机构建设,配齐必需的硬件设施,建立校级专家队伍,加强对全校心理健康教育工作的指导。 

     15.着力解决学生的实际问题。着力加强大学生创业就业指导工作的专业化建设,开办创业大课堂、典型报告会、青年创业项目推介等,为青年学生创业就业搭建平台。完善家庭经济困难学生资助体系,严格执行学校教育事业收入6%用于奖困补贷,多渠道筹措奖助学资金,优化新生“绿色通道”,确保家庭困难学生顺利入学。     

     五、着力加强学校宣传思想阵地的建设和管理

     16.切实做好学校新闻宣传工作。充分运用新技术新手段,创新新闻宣传方式方法,改进新闻宣传文风作风,加强新闻宣传阵地建设,积极宣传学校改革发展的新成就,讲好西邮故事,传播西邮声音,展示西邮形象。按照《西安邮电大学新闻发言人制度》,健全新闻发布工作机制和重大突发事件新闻报道快速反应机制,建立学校、宣传部门、新闻媒体三方互动宣传机制,创新学校媒体传播方式,推动教育信息公开,提升教育信息传输能力,占领信息传播制高点。     

     17.壮大网络主流舆论。切实坚持把网络思想政治教育作为重中之重,把互联网作为舆论斗争的主战场,积极主动推进学校网络文化健康有序发展,提升舆论引导力,增强教育渗透力。整合学校教育教学资源,积极建设数字图书馆、网络思想政治理论课、大学生网络文化工作室,主动制作适合新兴媒体传播的网络应用和优秀文化作品,增强校园网络文化的吸引力。支持学生网络社团建设,搭建学生网络创新创业平台,举办网络文化产品设计比赛,指导建立学校网络文化示范中心。加强大学生在线网站建设,通过各类线上线下活动,提升网络思想政治教育的影响力。加强学校综合性门户网站、主题性教育网站、专业性学术网站建设,推进辅导员、思想政治理论课教师博客微博,校务微博、班级微博及校园微信公共账号建设,扩大网络文化的育人覆盖面和社会服务面,有效开展网络舆论引导和思想疏导。     

     18.加强学校网络安全管理。加强校园网建设,建立学校和各学院联动的舆情工作模式,及时发现处置不良信息。分级分类指导各部门各学院网络信息安全工作,实施学校网络信息管理系统建设工程,加强对网络新应用的研究和应对,及时掌握师生在校园网、主流社交网站及微博、微信上的动态,形成全面覆盖、及时准确、正确引导、有效管理的学校网络信息管理机制。落实国家关于网站、域名、IP地址备案的有关规定,完善校园网信息安全管理制度。加强校园网接入管理,规范校内单位接入移动互联网、使用社会网络资源管理。加强校内公共上网场所管理,建立上网场所对个人及无责任能力单位零出租、网络使用实名登记备案和可追溯制度。严格落实“校内用户信息交流”和“用户实名注册”两项措施。    

     19.强化课堂教学纪律。始终把坚持党的基本路线作为教学基本要求。加强课堂教学管理,完善课堂教学管理办法,坚持学术研究无禁区、课堂讲授有纪律。严格执行教师教学考核,加强教学过程督导,对在课堂教学中传播违法、有害观点和言论的,要给予严肃批评教育;对顽固坚持违法、有害观点、不听教育劝阻的,要视情节调离、解聘;对散布反动言论、编写制作政治性非法出版物或从事非法活动的,要依纪依法严肃处理。聘用外籍人员担任教师,要严格执行国家有关规定。     

     20.完善宣传思想阵地管理制度。严格按照《西安邮电大学关于加强和规范举办形势报告会和哲学社会科学报告会、研讨会、讲座管理的规定》,坚持“谁主办、谁负责;谁审批、谁监督”的原则,切实落实举办哲学社会科学报告会、研讨会、讲座、论坛一会一报制,由学校党委统一管理,分管领导具体负责,党委宣传部门审批,对场地、人员、内容等各个环节严格把关。     

     21.防范和抵御校园传教。高度重视民族团结教育,贯彻落实《学校民族团结教育指导纲要(试行)》,大力开展党的民族理论政策、相关法律法规、民族基本常识宣传教育,自觉维护国家统一和民族团结。积极开展马克思主义宗教观、党的宗教政策和相关法律法规的宣传教育,引导学生正确认识和看待宗教问题。坚持教育与宗教相分离原则,严禁在学校传播宗教、发展教徒,严禁在学校设立宗教活动场所、举行宗教活动,严禁在学校组织建立宗教团体、散发宗教类出版物及宣传品。     

     22. 依法加强对境外资金和非政府组织资助的监管。加强境外组织、机构和个人捐资助学管理,建立境外资金准入管理指引手册制度,明确学校及师生接受境外资金资助的范围。规范接受资助审批程序,建立接受资金资助国家安全风险评估机制,坚持关口前移。加强学校与境外非政府组织合作、引进国外原版教材和使用国外网络教育资源的管理,强化背景审查,严格审批把关。坚决防范和抵制境外非政府组织利用讲学、邀请访问、学术交流、培训、项目合作等名义从事渗透破坏活动,严禁合作开展涉及敏感问题和重要资源信息的项目,有重点地加强涉外科研项目保密审查。举办哲学社会科学国际会议须严格按照有关规定履行报批程序,加强过程监督。     

    六、大力推进高校宣传思想队伍建设

     23.加强教师思想政治教育工作。进一步完善教师政治理论学习制度,坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装教师头脑。关心教师特别是青年教师的成长,强化思想引领,注重理论武装,组织开展业务培训、社会实践,关心现实困难,坚定对中国特色社会主义的理论认同、政治认同和情感认同,帮助和引导优秀青年教师加入党组织。实行学术安全培训制度,定期对全体教师特别是新聘用教师、青年教师、回国留学人员、出国访学教师加强培训。对有自由化倾向的教师,要加强教育管理和约束;对与境外敌对势力有勾连活动的,要及时制止,拒不听从的要坚决清理出教师队伍。     

     24.扎实推进师德建设。贯彻落实高校教师职业道德规范,加强职业理想教育和职业道德教育。加强教师社会公德、家庭美德、个人品德教育,法制教育和廉洁教育。建立学校、社会、家长、学生四位一体的师德评价体系,把师德考核结果作为教师年度考核、岗位聘任(聘用)、续聘解聘、职称评审、评优奖励的一项重要依据,实行师德一票否决制。加强学风建设,健全学术不端行为预防监督查处机制。深入开展向师德先进典型和道德模范学习活动,充分发挥师德先进典型的示范引导作用。     

     25.严把教师聘用考核政治关。把政治标准作为教师聘用、考核的基本标准,严格聘用程序,规范聘用合同和入职程序,健全考核制度。在推进学校国际化进程中注意把好导向,完善外籍教师和海外引进人才聘用管理办法。规范学校重点人员教育管理,明确教育引导、管理约束、依法处理等关键环节要求,加强政策指导和制度保障。     

     26.配齐建强学校宣传思想工作干部。统筹推进学校党政干部和共青团干部、思想政治理论课教师和哲学社会科学课教师、辅导员班主任和心理咨询教师等宣传思想工作骨干队伍建设,培育建设网络评论队伍。开展宣传思想工作队伍培训,不断提高思想政治素质,牢固树立守土有责、守土负责、守土尽责的理念。增强新闻策划和媒体管理能力、舆情分析和危机应对能力、文化引领和对外宣传能力。组织评选表彰全校宣传思想工作先进集体和先进个人、优秀思想政治理论课教师、辅导员、共青团干部。     

     27.努力推进学校辅导员队伍专业化建设、职业化发展。贯彻落实高等学校辅导员职业能力标准,进一步优化辅导员队伍配备选聘、培养培训、管理考核等制度和机制。加大培训力度,健全校、院两级培养培训体系,创新培训形式,提高培训质量。完善科处级辅导员选拔任职制度和学生评教机制。开展学校辅导员职业能力竞赛,以赛代训,以赛促训。     

    七、切实加强党对学校宣传思想工作的领导

     28.完善学校宣传思想工作机制。建立健全党委统一领导、党政工团齐抓共管、党委宣传部门牵头协调、有关部门共同参与的工作机制。充分发挥学院党组织保证监督作用,发挥基层党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用,强化基层党建工作创新,扎实推进学生党建进公寓工作,夯实学校宣传思想工作组织基础。     

     29.构建学校宣传思想工作大格局。全校各级党组织要从战略和全局的高度,充分认识加强和改进宣传思想工作的极端重要性和现实紧迫性,把这项工作始终摆在重要位置,切实加强领导。完善学校宣传思想工作经费支持政策和保障制度。把宣传思想工作纳入二级学院领导班子考核,形成各方支持参与、协同推进学校宣传思想工作的良好局面。     

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